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热烈庆祝吉林省农业信贷担保有限公司成立3周年

2019-03-11

怀“姓农、贴农、为农”初心 行“扶农、惠农、强农”使命——吉林省农业信贷担保有限公司全方位普惠农业发展综述


2019年03月11日 | 来源:吉林日报(转载)


2016年8月29日,与中国农业银行股份有限公司吉林省分行签署业务合作协议。

2018年农博会现场登记新型农业经营主体信息。

客户向梅河口分公司赠送锦旗表示感谢。

延边分公司项目经理在汪清县天桥岭镇进行木耳项目的保中跟踪。

吉林日报记者 张猛


      编者按


      重农固本,安民之基。


      当前,我国正处于传统农业向现代农业转型跨越的关键时期,新型农业经营主体不断涌现,农业规?;?、标准化、组织化、集约化水平持续提高,先进科学技术和农业装备应用快速推广,农业进入了高投入、高成本的发展阶段,农业农村经济对金融支持和服务的需求越来越旺盛,依赖程度显著增强。


      循道而行,功成事遂。吉林省农业信贷担保有限公司顺势而为,抓住机遇,充分发挥自身优势,全方位普惠我省农业农村发展,努力开创金融支农工作新局面。


      金融的支撑是现代农业发展的保证。自全国农业信贷担保体系建设以来,吉林省农业信贷担保有限公司充分发挥全省农业担保体系的引领带动作用,努力做大担保业务规模,积极撬动金融资本和社会资本支持农业农村发展,使财政资金“四两拨千斤”的作用得到有效发挥,使我省农业农村“融资难”“融资贵”问题正逐步缓解。


      问渠哪得清如许,为有源头活水来。建立由财政支持的农业信贷担保体系,既是引导推动金融资本和社会资本投入农业,解决农业“融资难”“融资贵”问题的重要手段,也是新常态下创新财政支农机制,放大财政支农政策效应,提高财政支农资金使用效益的重要举措。吉林省农业信贷担保有限公司通过一系列举措,以强烈的责任感和使命感,强化服务,勇于担当,助力乡村振兴战略,有力推动了全省农业发展方式转变,促进了我省现代农业发展,为全省在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面发挥了重要作用。


      民之所忧,我之所思;民之所思,我之所行。


      2016年3月11日,吉林省农业信贷担保有限公司带着使命应运而生。作为吉林省唯一一家专注农业的政策性融资担?;?,注定责任重于泰山。


      春华秋实何寻常,如椽巨笔著华章。成立三年来,该公司始终怀着“姓农、贴农、为农”的初心,以“扶农、惠农、强农”为使命,坚定不移地为吉林省农业现代化进程站排头当表率做先锋,悄然带动并改变着吉林省农业发展格局。


      吉林省农业信贷担保有限公司自组建以来,不断加强文化和制度建设,锐意创新,砥砺前行,逐步走上规范运行、高效治理的运行轨道。通过一系列举措,聚焦乡村振兴,彰显国企担当,全方位普惠我省农业农村发展,走出了一条财政金融支农新路。


      彰显国企担当    普惠农业现代化进程


      现代农业离不开现代金融的支撑。多年来,“融资难”“融资贵”一直是制约农业农村发展的瓶颈。建立财政支持的全国农业信贷担保体系,是党中央、国务院立足于我国农业农村发展实际,支持农业适度规模经营,推动农业供给侧结构性改革,加快农业发展方式转变作出的重大决策部署。


      破解难题,推动全省农业农村发展,吉林省农业信贷担保有限公司使命在肩,责无旁贷。


      好风凭借力,扬帆正当时。农业作为国民经济的基础,事关经济社会发展全局。吉林省是农业大省、全国重要的商品粮基地,吉林农业的发展,关系到国家粮食安全战略的实施。为响应国家政策号召,2016年3月11日,按照国家决策部署组建,经省政府批准、由省财政厅出资并主管的国有独资企业——吉林省农业信贷担保有限公司正式成立。


      秉承政策性理念,履行政策性使命。吉林省农业信贷担保有限公司自成立以来,始终把企业文化建设作为一项不可或缺的重要工作来抓,不断通过常态化的学习交流、培训拓展等方式,强化员工对公司的企业使命、目标愿景、行为规范等内容的领会。同时,按照现代企业治理要求,不断完善制度机制,制定了董事会、监事会议事规则及担保项目评审委员会议事规则等重要规章制度,出台了涉及业务管理、风险防控、财务管理、行政管理、人事管理、审计监察等60余项内部管理制度,并设计了建档立卡、调查报告、流程审批等一系列业务操作示范文本,为公司规范运行、高效治理奠定了坚实基础。以现代企业制度为依托,公司充分发挥规模优势、资源优势和信用优势,将更多金融“活水”引向了“三农”领域,为解决吉林农业农村发展中的“融资难”“融资贵”问题发挥了重要且不可替代的作用。


      风正时济,自当破浪扬帆。成立三年来,公司以家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等新型农业经营主体为服务对象,专注为粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶参等农林优势特色产业,农资、农机、农技等农业社会化服务,农田基础设施建设、家庭休闲农业、观光农业等农村新业态,以及一二三产业融合发展项目提供低门槛、低费率的政策性融资担保服务。


      春风贺喜无言语,排比花枝满杏园。目前,吉林省农业信贷担保有限公司已在全省范围内设立了17家分公司,构建起业务覆盖吉林省内所有市、县的政策性农业信贷担保体系,实现了担保业务对全省的覆盖,已与十余个县(市、区)政府、90余家银行、3家涉农保险机构签订了业务合作协议。截至2018年末,共完成14000余户新型农业经营主体的建档立卡工作,为1600余个新型农业经营主体提供了农业信贷担保服务,担保授信金额逾25亿元,有效缓解了区域内的新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题,助力加快吉林省农业农村的现代化进程。


      聚焦乡村振兴    打造农业金融新模式


      实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央,着眼党和国家事业全局,顺应亿万农民对美好生活的期待,作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。


      省委、省政府高度重视乡村振兴战略实施,吉林省农业信贷担保有限公司在省财政厅的领导下,紧跟政策,积极推进业务创新,相继开发并推出一系列符合吉林省农业农村发展实际、有利于新型农业经营主体精准破解融资难题的担保业务产品,打通金融活水流向农业的“最后一公里”。


      物不因不生,不革不成。吉林省农业信贷担保有限公司创新银行、农担公司共同防控风险的担保业务模式,借助政府相关部门在财政补贴、反担保落实等方面的支持,创新推出系列“政银?!辈?。一种是借助政府成立的风险补偿金,放大一定倍数提供融资担保,政府、银行、农担公司按比例分担风险。目前在通化县、梨树县、公主岭市、四平市铁东区等地的棚膜经济和集安市的人参种植加工等领域取得了重要突破;另一种是以财政支农补贴为还款来源,实现资金闭环运行,政府、银行、农担公司协调配合,共同监管财政补贴资金。目前,在支持农业综合开发项目建设、全程机械化农机装备建设、秸秆打包等农机社会化服务等方面取得了显著成效。


      在以农业产业化龙头企业或行业协会为主导,上下游种养大户、家庭农场或农民合作社借款主体的产业链融资担保业务模式为核心,以“核心企业+借款主体”“行业协会+借款主体”两种形式为载体的基础上,创新推出“农企?!薄芭┝!辈?。核心企业或行业协会为农担公司推荐客户、提供反担保等方面的支持保障,为种养大户、家庭农场或农民合作社提供生产资料供应、生产经营指导、农产品收购等方面的支持保障。目前,已与吉林云天化、长春云天下、吉林双胞胎、大北农等企业以及洮南市福顺镇辣椒协会、长春市九台区波泥河镇苗木协会等行业协会合作开展了多笔批量化业务。


      以粮食适度规模经营主体为主要担保对象推出“粮易?!辈?,是一种“资源联手开发、信贷集合加工、风险交叉管理”的无抵押批量化信贷担保业务模式,采取整村申报、整乡受理、统一尽调、批量审批、乡村两级公示、批量放款的推进方式,具有“低费率、无抵押、成批量、可循环”等特点。针对“粮易?!辈?,吉林省农业信贷担保有限公司执行1.0%/年的最优惠担保费率,银行贷款利率则全部设定为5.655%/年,综合融资成本算下来为6.655%/年。从项目提报到放款,最快可在7个工作日内全部履行完成?!傲敢椎!辈吩诙鼗?、九台地区开展试点以来,得到了所在地农民朋友的欢迎,2019年“备春耕”业务启动后,业务咨询量激增,仅仅20个工作日,即操作“粮易?!毕钅?9个,项目金额合计975万元。目前,敦化地区在保的粮食种植项目已达64个,项目金额累计3314万元。


      以人参等特产适度规模经营主体为主要担保对象推出“特易?!辈?。采取当地政府与吉林省农业信贷担保有限公司“信息共同分享,风险共同管控”的运作模式,即吉林省农业信贷担保有限公司负责为经营主体贷款提供担保,并执行优惠费率,当地政府向公司存入风险补偿资金,并按比例分险。截至2019年2月末,“特易?!毕钅糠趴?4笔,金额3930万元。


      统筹发挥担保、保险、期货等多种金融工具的作用,为新型农业经营主体提供“资金支持+风险管理”一揽子金融服务,创建“政策性担保+保险+期货+核心企业”业务新模式。通过核心企业介入,锁定农业生产资料供应和农产品销售;通过保险、期货公司介入,支持经营主体购买产量收入保险和期货价格保险,确保收入得到保障,实现“套期保值”;通过多方合作,形成“产供销”一体的运营模式和粮食经营、借款资金的全流程双闭环监管,从而有效防控金融风险。目前,已与人保财险、永安期货和吉林云天化,在农安县、梨树县、公主岭市等地合作进行了探索实践。


      在拥有创新性担保业务产品的同时,吉林省农业信贷担保有限公司还执行大幅低于行业平均水平的担保费率和贷款利率。担保费率执行年化1.0—2.0%的标准,其中,粮食种植项目担保费率为1.0—1.5%/年,目前的平均担保费率为1.4%/年;合作银行贷款利率在央行贷款基准利率基础上上浮原则上控制在30%以内。目前,公司的担保项目贷款利率与担保费率之和平均为7.5%/年,省财政还通过吉林省农业信贷担保有限公司,对自2018年9月后放款并按期足额还款的客户按照贷款利息的50%给予贴息支持。此外,公司大力争取各级财政、农业等政府部门的补助、奖励、农技推广服务等惠农政策,优先向公司提供担保的新型农业经营主体倾斜。


      专注优质服务    全方位扶农惠农强农


      “小”善中见“大”义。吉林省农业信贷担保有限公司始终坚持政策定位和创新理念,提供不同于银行机构和商业性融资担?;沟恼咝孕糯17?,以平凡服务者的姿态融入社会机体中。


      降低融资门槛。公司关注但不依赖反担保,不以是否有充足的抵押物来评价项目的优劣和决定项目操作与否,而是以农业项目的种养周期、经营周期、经营状况、市场前景以及经营者的性格人品特征、经营管理能力、诚信记录、家庭构成、日??卣鞯取叭硇畔ⅰ蔽鹘蟹缦张卸虾头揽?。


      开辟绿色通道。公司积极协调合作银行共同开辟绿色通道,针对新型农业经营主体提供高效、便捷的服务,实现快速调查、快速评审、快速放款,切实满足农业生产的季节性需求。


      全程跟踪服务。公司牢固树立培育先行、成长优先的服务理念,坚持保前、保中、保后全程跟踪服务,发掘和培育具有良好成长性和潜在融资需求的新型农业经营主体,提供贯穿经营主体成长始终的阶梯式信贷担保服务以及资金、技术、信息等全方位支持,帮助经营主体改善生产经营。


      应担尽担。项目不论大小,只要符合公司的准入条件,公司全部一视同仁予以受理并高效推进,在尽调和审核过程中,秉持“独立、客观、专业、廉洁、高效”的原则,极大提高了新型农业经营主体的获得感。甄选鉴别、事先比较、自主自愿,成为广大农民和农业经营主体在发展有困难时选择吉林省农业信贷担保有限公司的行为主导。


      服务大局,支农支小。2018年,长春市农安县守奎三辣种植专业合作社法定代表人杨守奎将120万元投入建设葱酥加工厂及购置设备,造成合作社收购毛葱时出现资金缺口。因抵押物不易变现及不足值等因素,银行不能给与足够扶持。


      吉林省农业信贷担保有限公司农安分公司通过实地踏查,了解到杨守奎于1997年开始经营毛葱贸易生意,并先后赴山东、浙江、福建、四川等地拓展市场,发展态势向好,并在一定程度上带动了农安当地的特色经济发展,根据合作社2018年经营情况,测算出其资金缺口为200万元。在考虑到毛葱收购周期短,半成品随进随销、成品销售周期较长、资金周转周期不易确定等因素后,农安分公司通过和北银农村商业银行反复沟通,为守奎三辣种植专业合作社量身定制了三年循环贷产品,此种贷款产品随借随取,突破了传统一年期经营借款模式,不仅能够及时解决客户资金需求,更能为客户节省融资成本。


      该项目于2018年7月11日上报评审会并通过评审。过会后开通绿色通道,先放款、后办理抵押登记手续,从尽职调查到项目放款累计用时一周,为客户抢占市场奠定了资金基础。最终杨守奎拿到贷款后立即进行毛葱收购,仅在2018年秋季就已收购毛葱6000吨,其中5000吨以订单形式销售给方便面厂和食品公司,剩余1000吨待反季销售。6000吨毛葱直接产生利润100万元。金融是及时雨,政府是保障。为农民解决燃眉之急,提供全程优质服务是吉林省农业信贷担保有限公司的使命担当。


      任重道远,还需策马扬鞭。在当前及今后一个时期,吉林省农业信贷担保有限公司将继续强化“扶农、惠农、强农”,致力于为新型农业经营主体提供便捷、低费、高效的专业化信贷担保服务,注重发掘、培育新型农业经营主体,降低经营主体融资成本,坚持服务县域党委、政府的“三农”工作重心不动摇,全力推动“政?!绷?,充分发挥财政金融的协同支农效应:立足农业大省的定位,抢抓农时备春耕,及时为粮食适度规模经营主体提供融资服务;全力支持畜牧水产养殖,切实推动现代畜牧业加快发展;将农资供应、农产品初加工等与农业直接相关的农村二三产业项目纳入支持范围,促进农村一二三产业融合发展;开展单户担保额度300—1000万元的政策外业务,实现单户担保额度覆盖10万元至1000万元,满足新型农业经营主体对资金额度的不同需求。


      图难于其易,为大于其细。2019年,吉林省农业信贷担保有限公司将继续全方位拓展合作的广度与深度,在抓好风险防控的前提下,做大担保业务规模,推动农业适度规模经营,积极解决吉林省农业农村发展过程中面临的“融资难”“融资贵”问题,加速破解农村金融服务供需矛盾、助力实施吉林乡村振兴战略。


      三月的吉林,春意盎然。广袤的黑土地又将迎来新一轮的精彩。这精彩中,有你,有他,还有吉林省农业信贷担保有限公司!

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